第一章 总 则

第一条 为增强行政事业单位国有资产监视治理，，，，，规范行政事业单位资产清查事情，，，，，真实反应行政事业单位的资产及财务状态，，，，，完善资产治理制度，，，，，提高资产使用效益，，，，，凭证《行政单位国有资产治理暂行步伐》（财务部令第35号）、《事业单位国有资产治理暂行步伐》（财务部令第36号）和国家相关划定，，，，，制订本步伐。。。。。。。。

第二条 本步伐适用于占有使用国有资产的各级种种行政事业单位的资产清查事情。。。。。。。。

第三条 本步伐所称行政事业单位资产清查，，，，，是指财务部分、主管部分或行政事业单位，，，，，凭证各级政府及其财务部分专项事情要求或者特定经济行为需要，，，，，凭证划定的政策、事情程序和要领，，，，，对行政事业单位举行账务整理、工业清查，，，，，依法认定各项资产损益，，，，，真实反应行政事业单位国有资产占有使用状态的事情。。。。。。。。

第四条 行政事业单位有下列情形之一的，，，，，应当举行资产清查：

（一）凭证各级政府及其财务部分专项事情要求，，，，，纳入统一组织的资产清查规模的；；；；；；；；

（二）举行重大刷新或者改制的；；；；；；；；

（三）遭受重大自然灾难等不可抗力造成资产严重损失的；；；；；；；；

（四）会计信息严重失真或者国有资产泛起重大流失的；；；；；；；；

（五）会计政策爆发重大变换，，，，，涉及资产核算要领爆发主要转变的；；；；；；；；

（六）财务部分以为应当举行资产清查的其他情形。。。。。。。。

第五条 行政事业单位资产清查事情由财务部分、主管部分或行政事业单位凭证“统一政策、分级治理”的原则组织实验。。。。。。。。

第二章 机构及其职责

第六条 财务部分是行政事业单位资产清查事情的综合治理部分。。。。。。。。主要职责是：

（一） 凭证国家及上级财务部分有关行政事业单位资产清查的划定和事情要求，，，，，制订外地区和本级行政事业单位资产清查规章制度，，，，，并组织实验和监视检查；；；；；；；；

（二） 认真批复本级行政事业单位资产清查立项申请；；；；；；；；

（三） 认真本级行政事业单位资产清查中有关资产损益的认定和资产清查效果的核实；；；；；；；；

（四） 凭证事情需要，，，，，认真汇总外地区和本级行政事业单位资产清查效果，，，，，并向上级财务部分实时报告事情情形；；；；；；；；

（五） 指导下级财务部分开展行政事业单位资产清查事情。。。。。。。。

第七条 主管部分凭证财务隶属关系认真组织本部分所属行政事业单位的资产清查事情。。。。。。。。主要职责是：

（一） 认真审核或提出本部分所属行政事业单位资产清查立项申请；；；；；；；；

（二） 认真制订本部分所属行政事业单位资产清查实验计划，，，，，并对所属行政事业单位资产清查事情举行监视检查；；；；；；；；

（三） 认真审核汇总本部分所属行政事业单位资产清查事情效果，，，，，并向同级财务部分报送资产清查事情效果报告；；；；；；；；

（四） 凭证同级财务部分出具的资产核实批复文件，，，，，组织本部分所属行政事业单位举行账务处置惩罚。。。。。。。。

第八条 行政事业单位认真本单位资产清查事情的详细实验。。。。。。。。主要职责是：

（一） 向主管部分和财务部分提出本单位资产清查立项申请；；；；；；；；

（二） 认真制订本单位资产清查实验计划，，，，，详细组织开展资产清查事情，，，，，并向主管部分报送资产清查事情效果；；；；；；；；

（三） 凭证同级财务部分资产清查资产核实批复文件，，，，，举行账务处置惩罚，，，，，并报主管部分和同级财务部分备案；；；；；；；；

（四） 认真治理相关资产治理手续。。。。。。。。

第九条 财务部分、主管部分或行政事业单位组织开展行政事业单位资产清查事情，，，，，应当设立或明确资产清查事情机构。。。。。。。。

第三章 资产清查事情程序

第十条 行政事业单位举行资产清查，，，，，应当向主管部分提出

申请，，，，，并凭证划定程序报同级财务部分批准立项后组织实验，，，，，但凭证各级政府及其财务部分专项事情要求举行的资产清查除外。。。。。。。。

行政事业单位资产清查申请报告应当说明资产清查的缘故原由、规模以及事情基准日等内容。。。。。。。。

第十一条 行政事业单位资产清查事情除国家尚有划定外，，，，，凭证下列程序举行：

（一） 行政事业单位在主管部分、同级财务部分的监视指导下设立或明确资产清查事情机构，，，，，制订本单位资产清查事情实验计划；；；；；；；；

（二） 行政事业单位凭证资产清查事情实验计划，，，，，实验自查；；；；；；；；

（三） 除涉及国家清静的特殊单位和特殊事项外，，，，，行政事业单位的自查效果须委托社会中介机构举行专项审计及相关事情；；；；；；；；

（四） 行政事业单位向主管部分报送资产清查事情效果报告，，，，，经主管部分审核后报同级财务部分；；；；；；；；

（五） 同级财务部分对有关资产损益举行认定，，，，，对资产清查效果举行核实；；；；；；；；

（六） 凭证同级财务部分资产核实批复文件实时举行账务处置惩罚，，，，，并治理相关资产治理手续；；；；；；；；

（七） 凭证资产清查事情情形，，，，，建设完善各项规章制度。。。。。。。。

第十二条 财务部分组织开展的资产清查事情，，，，，由财务部分统一委托社会中介机构举行专项审计及相关事情。。。。。。。。

主管部分组织或行政事业单位因特定经济行为需要开展的资产清查事情，，，，，由主管部分或行政事业单位自行委托社会中介机构举行专项审计及相关事情；；；；；；；；财务部分以为须要时，，，，，也可直接委托。。。。。。。。

第十三条 肩负资产清查专项审计及相关事情的社会中介机构应当是依法设立的，，，，，并具备与所肩负事情相顺应的专业职员和专业执业能力。。。。。。。。

第十四条 资产清查事情专项审计用度，，，，，凭证“谁委托，，，，，谁付费”的原则，，，，，由委托方肩负。。。。。。。。

第十五条 行政事业单位资产清查事情效果报告主要包括下列内容：

（一） 事情报告。。。。。。。。主要反应本单位的资产清查事情基本情形和效果，，，，，包括：本单位资产清查的基准日、规模、内容、效果，，，，，以及基准日资产及财务状态。。。。。。。。

（二） 数据报表。。。。。。。。按划命名堂和软件填报的资产清查报表及相关质料。。。。。。。。

（三） 证实质料。。。。。。。。需申报处置惩罚的资产损益和资金挂账等情形，，，，，相关质料应当单独汇编成册，，，，，并附有关凭证资料和具有执法效力的证实质料。。。。。。。。

（四） 审计报告。。。。。。。。社会中介机构对行政事业单位资产清查的效果，，，，，出具经注册会计师签字的资产清查专项审计报告。。。。。。。。

（五） 其他需提供的备查质料。。。。。。。。

第四章 资产清查事情内容

第十六条 资产清查事情内容包括：单位基本情形整理、账务整理、工业清查、损益认定、资产核实和完善制度等。。。。。。。。

第十七条 单位基本情形整理是指凭证资产清查事情的需要，，，，，对应当纳入资产清查事情规模的所属单位户数、体例和职员状态等基本情形的周全整理。。。。。。。。

第十八条 账务整理是指对行政事业单位的种种银行账户、会计核算科目、种种库存现金、有价证券以及各项资金往来等基本账务情形举行周全核对和整理。。。。。。。。

第十九条 工业清查是指对行政事业单位的各项资产举行周全的整理、核对和查实。。。。。。。。

行政事业单位对清查出的种种资产盘盈和盘亏、报废及坏账等损失凭证资产清查要求举行分类，，，，，提出相关处置惩罚建议。。。。。。。。

第二十条 损益认定是指财务部分在行政事业单位举行基本情形整理、账务整理、工业清查的基础上，，，，，依据有关划定，，，，，对整理出来的有关资产盘盈、资产损失和资金挂账举行认证。。。。。。。。

第二十一条 资产核实是指财务部分在损益认定的基础上，，，，，依据有关划定，，，，，对行政事业单位资产清查效果予以审核批复。。。。。。。。

第二十二条 完善制度是指针对资产清查事情中发明的问题，，，，，举行周全总结、认真剖析，，，，，提出响应整改步伐和实验妄想，，，，，建设健全资产治理制度。。。。。。。。

第二十三条 关于资产清查中发明的，，，，，已使用但尚未治理完工决算手续的基本建设项目，，，，，行政事业单位应当凭证基本建设财务治理划定实时治理完工决算手续。。。。。。。。

第二十四条 行政事业单位对在资产清查中新形成的资料，，，，，要分类整理形成档案，，，，，凭证《会计档案治理步伐》［（84）财预字第85号］举行治理，，，，，并接受国家有关部分的监视。。。。。。。。

第五章 监视和治理

第二十五条 财务部分应当增强对行政事业单位资产清查事情的组织向导和监视检查，，，，，增强对社会中介机构开展资产清查专项审计及相关事情的监视检查。。。。。。。。

第二十六条 财务部分对行政事业单位有关资产损益的认定和资产清查事情效果的审核，，，，，应当严酷执行国家有关执法、规则、规章和有关财务、会计制度划定，，，，，依法效劳，，，，，严酷把关，，，，，严肃事情纪律。。。。。。。。

第二十七条 主管部分要在行政事业单位资产清查事情的基础上，，，，，组织实力举行认真复核，，，，，包管资产清查效果的周全、真实、准确。。。。。。。。

第二十八条 行政事业单位举行资产清查，，，，，要做到账账、账实相符，，，，，不重不漏，，，，，查清资产泉源、去向和治理情形，，，，，找出治理中保存的问题，，，，，完善制度、梗塞治理误差。。。。。。。。

第二十九条 社会中介机构应当凭证自力、客观、公正的原则，，，，，推行须要的程序，，，，，认真核实单位各项资产清查质料，，，，，并按划定举行实物盘货和账务核对；；；；；；；；对单位资产损益凭证国家资产清查政策和有关财务、会计制度划定的损益确定标准，，，，，在充分视察论证的基础上举行职业推断和客观评判，，，，，出具鉴证意见。。。。。。。。

行政事业单位应当配合社会中介机构的事情，，，，，提供举行专项审计及相关事情必需的资料和线索。。。。。。。。任何单位和小我私家不得干预社会中介机构的正常执业。。。。。。。。

第三十条 财务部分可以团结现真相形组织相关专业职员或委托社会中介机构，，，，，对行政事业单位资产清查事情效果举行检查或抽查。。。。。。。。

第六章 事情纪律

第三十一条 行政事业单位和主管部分在资产清查中违反本步伐划定程序的，，，，，不组织或不起劲组织，，，，，未准时完成资产清查事情的，，，，，由财务部分责令其限期完成；；；；；；；；对资产清查事情质量不切合划定要求的，，，，，由财务部分责令其重新组织开展资产清查事情；；；；；；；；对拒不完成资产清查事情的单位，，，，，财务部分予以转达品评。。。。。。。。

第三十二条 行政事业单位在资产清查中有意瞒报、弄虚作假、提供虚伪会计资料的，，，，，由财务部分责令其纠正，，，，，并依据《中华人民共和国会计法》、《财务违法行为处分处分条例》（国务院令第427号）等有关执法、规则划定予以处分；；；；；；；；单位认真人和直接责任人由财务部分会同有关部分依法查处；；；；；；；；组成犯法的，，，，，依法追究刑事责任。。。。。。。。

第三十三条 单位认真人和有关事情职员在资产清查中，，，，，接纳私分、低价变卖、虚报损失等手段侵吞、转移国有资产的，，，，，由财务部分会同有关部分依法查处；；；；；；；；组成犯法的，，，，，依法追究刑事责任。。。。。。。。

第三十四条 行政事业单位认真人对申报的资产清查事情效果真实性、完整性肩负责任；；；；；；；；社会中介机构对单位资产清查专项审计报告的准确性、可靠性肩负责任。。。。。。。。

第三十五条 社会中介机构及有关当事人在资产清查中与单位相互勾通，，，，，弄虚作假、提供虚伪鉴证质料的，，，，，由财务部分会同有关部分依法查处；；；；；；；；组成犯法的，，，，，依法追究刑事责任。。。。。。。。

第三十六条 财务部分事情职员在对单位资产清查事情效果举行审核历程中徇私舞弊，，，，，造成重大效果的，，，，，由有关部分依法给予行政处分或纪律处分；；；；；；；；组成犯法的，，，，，依法追究刑事责任。。。。。。。。

第七章 附 则

第三十七条 各省、自治区、直辖市和妄想单列市财务部分可凭证本步伐，，，，，团结外地区现实，，，，，制订详细的实验细则，，，，，并报财务部备案。。。。。。。。

第三十八条 行政单位隶属未脱钩企业，，，，，执行企业财务和会计制度的事业单位，，，，，以及事业单位兴办的具有法人资格的企业，，，，，凭证财务部有关企业清产核资的划定执行。。。。。。。。

第三十九条 行政事业单位资产清查中有关资产损益认定和资产核实事情，，，，，凭证《行政事业单位资产核实暂行步伐》的划定执行。。。。。。。。

《行政事业单位资产核实暂行步伐》由财务部另行制订。。。。。。。。

第四十条 本步伐由财务部认真诠释。。。。。。。。

第四十一条 本步伐自宣布之日起施行。。。。。。。。